房地產行業周刊：各地購房政策相繼放寬，助力房地產市場健康有序發展

【重點政策】兩部門出臺《關于開展城市更新示范工作的通知》，支持開展城市更新示范工作

5月6日，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳聯合發布《關于開展城市更新示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造。

在支持范圍和申報條件方面，《通知》顯示，城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重點向超大特大城市和長江經濟帶沿線大城市傾斜，中央財政補助資金重點支持城市地下管網更新改造和污水管網“廠網一體”建設改造等。

示范城市通過多種渠道籌集資金，系統化推進城市更新行動，統籌推進城市地下管網和綜合管廊建設、污水管網“廠網一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等工作，優化城市空間布局，完善城市功能。

對生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設施等市政基礎設施進行提升改造，補齊城市基礎設施短板弱項；提升城市綠地服務功能，推進口袋公園建設和綠地開放共享；老舊片區更新改造。對歷史文化街區、既有公共建筑、公共空間等進行節能降碳等提升改造，持續改善建筑功能和提升生活環境品質。實施城市功能完善工程，推進適老化適兒化改造，加快公共場所無障礙環境建設改造。

點評：城中村伴隨著工業化、城鎮化快速發展而形成，在一些超大特大城市，城中村呈現數量多、面積大、人口多等特點。以廣東廣州為例，城中村村域面積占全市面積的1/10左右，常住人口占全市常住人口的三成以上。在發展過程中，不少城中村存在房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環境臟亂差等突出問題。為此，近兩年來，國家和政府部門相繼出臺多項政策，積極推動城鎮老舊小區、城中村改造。在《通知》等一系列政策效應的持續釋放下，各政府部門加快推進城市更新工作，有利于充分釋放我國發展的巨大潛力，形成新的經濟增長點，培育發展新動能。

現階段，隨著相關扶持政策的穩步落地，我國累計新開工城鎮老舊小區改造數量也在持續增加。據住建部統計，2020-2022年期間，我國累計新開工改造城鎮老舊小區共計14.8萬個，惠及居民2577萬戶，累計投資約6000億元。2023年全國開工改造城鎮老舊小區5.37萬個、惠及居民897萬戶，共完成投資近2400億元，超額完成年度任務。城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程，對推進城市更新和開發建設方式轉型、推動房地產市場發展、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義，2024年以來，在各類政策的大力扶持下，我國將加快城市更新步伐，持續增加城鎮老舊小區改造數量，為房地產市場發展注入強勁活力。

圖1：2020-2023年中國累計新開工城鎮老舊小區改造數量及戶數

資料來源：住房和城鄉建設部、智研咨詢整理

【重點政策】北京市住房和城鄉建設委員會發布《2024年北京市住房發展年度計劃》

5月11日，北京市住房和城鄉建設委員會發布關于印發《2024年北京市住房發展年度計劃》的通知，涉及建設籌集保障性住房、規范發展住房租賃市場、推進老舊小區改造和危舊樓房改建等八個方面，將更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進居民住有所居、住有宜居、住有安居。

其中提到，總結推廣本市在綠色建筑行動、裝配式建筑、全裝修成品交房、推行交付樣板間等方面的經驗做法，擴展建造高品質住房試點，支持建筑師精心設計全齡友好住房和住區，鼓勵企業研發好產品、好材料、好設備，合力建造群眾需要的高品質住房。開展保障性住房居住品質調查，提煉“好房子”基本要素和關鍵指標，研究制定保障性住房“好房子”建設實施意見和配售型保障性住房建設導則。規范商品住房銷售行為，督促房地產企業提供質價相符的產品和服務。

【重點政策】深圳市住房和建設局發布《關于進一步優化房地產政策的通知》

5月6日晚間，深圳市住房和建設局發布《關于進一步優化房地產政策的通知》。其中規定，有兩個及以上未成年子女的深圳市戶籍居民家庭，可在鹽田區、龍崗區、龍華區等7區范圍內再購買1套住房。

根據《通知》，非深圳市戶籍居民家庭及成年單身人士（含離異）限購1套住房，在鹽田區、寶安區（不含新安街道、西鄉街道）、龍崗區、龍華區、坪山區、光明區、大鵬新區范圍內購買住房，個人所得稅、社會保險的繳交年限要求由3年調整為1年；在其他范圍內購買住房，個人所得稅、社會保險的繳交年限要求仍為3年。

《通知》規定，同時滿足設立年限滿1年、在深圳市累計繳納稅款金額達100萬元人民幣、員工人數10名及以上條件的企事業單位，可在鹽田區、寶安區（不含新安街道、西鄉街道）、龍崗區、龍華區、坪山區、光明區、大鵬新區購買商品住房，用于解決員工住房等需求。

【重點政策】武漢市出臺《關于進一步優化完善促進我市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》

5月6日，武漢市住房保障和房屋管理局、武漢市自然資源和規劃局等7部門聯合印發《關于進一步優化完善促進我市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》，共發布10條措施。

其中提到，統籌推動新城區城市基礎配套設施建設，各相關區、市直相關部門集中優質教育、醫療等公共配套資源支持新城區重點區域發展。2024年12月31日前，購買新城區特定商品住房項目的家庭，可通過公共服務平臺申請購房消費券用于購房。各新城區可結合轄區實際，對于各類人才、多子女家庭、非本市戶籍居民家庭購房，進一步制定支持住房消費措施。東湖高新區、武漢經開（漢南）區、長江新區參照執行。

優化住房公積金個人住房貸款套數認定標準，實行“認房不認首次貸”。階段性調整異地貸款使用條件，取消住房公積金貸款戶籍地和繳存地限制。對武房發〔2023〕8號文件中關于“階段性調整住房公積金貸款額度”政策延長至2024年12月31日。

【重點政策】杭州市發布《關于優化調整房地產市場調控政策的通知》，即日起全面取消住房限購

5月9日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于優化調整房地產市場調控政策的通知》，提出科學編制住房發展規劃、優化住宅用地供應、全面取消住房限購、優化公證搖號銷售、加強住房信貸支持、優化積分落戶政策、推動高品質住宅供應七條措施。

通知明確，杭州市優化公證搖號銷售措施，對于購房意向登記家庭數量小于或等于準售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。加強住房信貸支持方面，購房人在所購住房城區范圍內無住房的，或在所購住房城區范圍內僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。

同時，通知明確，優化積分落戶政策，在杭州市取得合法產權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。

【重點政策】西安市住房和城鄉建設局發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》

5月9日，西安市住房和城鄉建設局網站發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，全面取消西安市住房限購措施，居民家庭在該市范圍內購買新建商品住房、二手住房不再審核購房資格。

政策表示允許企事業單位、社會主體購買二手住房以及居民家庭登記選房后的剩余新建商品住房。鼓勵有條件的企事業單位、社會主體租賃或購買相對集中的二手住房，實施微改造后用于職工宿舍、居家式旅館、民宿等運營，盤活閑置住房資源，打造多元化住房市場。

【重點政策】鄭州市發布《鄭州市保障性租賃住房租賃管理辦法（征求意見稿）》

5月8日，鄭州市住房保障和房地產管理局發布關于對《鄭州市保障性租賃住房租賃管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

通知顯示，申請保障性租賃住房應同時具備的條件包括：申請人應當具有完全民事行為能力；申請人家庭（未婚為申請人本人，已婚含配偶、未成年子女，下同）在申請租住項目所在轄區內無自有住房；市政府規定的其他情形。保障性租賃住房（含人才公寓）租賃合同期限原則上不超過3年。承租人應在租賃合同期滿前向產權單位（運營機構）提出續租申請。

租金方面，通知顯示，保障性租賃住房租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金確定，租金價格按照房屋建筑面積計算。保障性租賃住房和人才公寓為同一項目的租金不低于人才公寓標準。同時產權單位（運營機構）不得私自出租保障性租賃住房，不得對符合條件的申請對象挑客拒租。

【重點政策】鄭州市出臺《關于全面開展鄭州市二手住房“賣舊買新 以舊換新”工作的公告》

5月10日，鄭州城市發展集團有限公司、鄭州市住宅與房地產業協會發布《關于全面開展鄭州市二手住房“賣舊買新 以舊換新”工作的公告》。

公告提出，全面開展二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作。即日起取消試點期限和試點區域。在鄭東新區、高新區、經開區、中原區、二七區、金水區、管城區、惠濟區等市內八區全面開展二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作。

公告還提出，調整城發安居公司收購房屋條件。調整后，城發安居公司收購房屋需滿足房屋性質為普通商品住房，已取得房產證或不動產權證，且自房屋竣工備案之日起至今不超過20年；房屋坐落區域為市內八區，優先收購三環內房屋，三環外房屋需滿足職住平衡、配套齊全等作為保障性租賃住房使用等條件。

【重點政策】長春市住房公積金管理中心發布《關于進一步優化住房公積金提取業務辦理方式的通知》

5月6日，長春市住房公積金管理中心發布《關于進一步優化住房公積金提取業務辦理方式的通知》，自2024年5月6日起實施。

其中提到，經借款人授權，能夠通過聯網合作機構查詢到個人住房貸款數據且符合我中心提取條件的職工（含借款人、借款人配偶），在其償還貸款期間申請提取的，可選擇開通約定提取服務。我中心將根據該筆貸款上月實際還款情況（以合作機構提供數據為準，不含提前還款額），每月為職工自動辦理住房公積金提取，將提取資金轉入職工指定的本人名下收款賬戶。

【重點政策】合肥市住房公積金管理中心發布《關于調整我市個人住房公積金最高可貸額度的通知（征求意見稿）》

5月7日，合肥市住房公積金管理中心發布《關于調整我市個人住房公積金最高可貸額度的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，夫妻雙方正常繳存的，剛性、改善性需求公積金貸款最高額度分別由原先的65萬、55萬元調整至100萬元，借款人單方正常繳存的，最高額度分別由原先的55萬、45萬元調整至70萬元。同時，夫妻雙方正常繳存的，符合政策的多子女家庭首套公積金貸款最高額度由原先的75萬調整至120萬元，借款人單方正常繳存的，最高額度由原先的65萬調整至84萬元。此外，本通知自發布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

合肥市住房公積金管理委員會辦公室表示，《通知》出臺，將進一步支持繳存人剛性、改善性以及多子女家庭住房需求，持續推動合肥市房地產市場平穩健康發展。

【重點政策】無錫市住房公積金管理中心發布《關于調整住房公積金相關使用政策的通知》

5月7日，無錫市住房公積金管理中心發布《關于調整住房公積金相關使用政策的通知》，內容涉及七個方面，自2024年5月7日起施行。

其中提到，職工家庭在無錫市行政區域購買第二套自住住房申請住房公積金貸款，首付比例不得低于房屋總價的20%。職工家庭在無錫市行政區域內購買自住住房，申請公積金貸款的，借款人本人符合貸款條件的，最高貸款額度調整為80萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額度調整為100萬元。

生育二孩或三孩的本市戶籍家庭，首次申請公積金貸款購買首套自住住房的，按現行住房公積金個人住房貸款政策，實行貸款額度與借款申請人公積金繳存年限、繳存余額掛鉤。借款人本人符合貸款條件的，在可貸額度基礎上增加20萬元，但最高貸款額度不得超過100萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，在可貸額度基礎上增加30萬元，但最高貸款額度不得超過130萬元。

【重點政策】開封出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展十八條激勵措施》，多方面促進當地房地產市場平穩發展

5月8日晚間，據開封市住房和城鄉建設局官網披露，開封出臺了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展十八條激勵措施》，從購房者、房企、支持現房銷售、規范中介服務、支持保障房建設、鼓勵“以舊換新”等多個方面促進當地房地產市場平穩發展。

其中，從購房者角度，此次河南開封優化商業貸款政策，購房者可選擇“認貸不認房”或“認房不認貸”的商業貸款政策。同時，加大對公積金的支持力度，最高貸款額度不超過100萬元。契稅補貼方面，按契稅總額的20%給予補貼。

在配套政策支持方面，放寬就近入學限制，包含商業、商務性質的非住宅類產品也可以就近入學。為滿足群眾改善型置業需求，開封也加大“以舊換新”的力度。其中，鼓勵國有公司、房地產開發企業收購“賣舊買新、以舊換新”群眾二手住房，二手住房收購款直接轉入群眾購買商品房開發企業預售資金監管賬戶；“以舊換新”的群眾可享購房激勵政策以及滿足1年內置換的還可以享受個人所得稅退稅優惠。

【重點事件】中央財政支持開展城市更新示范工作

新華社北京5月6日電，自2024年起，中央財政創新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，推動建立好社區、好城區，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變。

記者從財政部了解到，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳日前發布通知，明確了上述安排。根據通知，財政部會同住房城鄉建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進城市更新行動。中央財政對示范城市給予定額補助。示范城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關配套政策，結合開展城市地下管網更新改造、污水管網“廠網一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重點工作，不斷推進城市更新工作。

通知提出，力爭通過三年示范，城市地下管網集約敷設水平和安全性穩步提高，生活污水收集處理效能顯著提升，市政基礎設施短板弱項得到有效改善，持續推動老舊片區宜居環境建設，滿足人民高品質生活需要，并形成可復制、可推廣的模式和經驗。

【重點事件】全國超50城表態支持住房“以舊換新”

根據中指研究院監測數據顯示，截至5月6日，全國已有超50城表態支持住房“以舊換新”。從各地支持“以舊換新”的方式來看，主要包括兩種：一是房企聯合經紀機構對舊房優先推售，若一定期限內舊房售出則按流程購買新房。二是開發商或國資平臺收購舊房，售房款用于購買指定新房項目，這種方式是今年以來住房“以舊換新”的主流。除此之外，對出售自有住房并購買新建商品住房的個人或家庭給予一定的購房補貼，也是地方政府進一步促進購房者“以舊換新”的重要舉措。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，二手房“以舊換新”，反映了當下商品房市場交易循環不暢甚至失靈，迫切需要政府積極介入，修復循環的鏈條。精細化、接地氣，從尋求各方訴求的交集入手，從人的需求入手，特別是從買房人的訴求入手，才是樓市政策見效的關鍵。

【重點事件】雄安高新區正式啟動運行

5月9日，雄安高新區揭牌并正式啟動運行。目前，雄安高新區核心區城市基礎設施已基本完備，住宅配套、商業樓宇、公服設施陸續交付，一批高新技術企業正加速落地。

雄安高新區啟動運行后，將著力構建“一核兩翼三支撐”的空間格局。以雄安高鐵站為中心，率先開發建設核心區，發揮交通樞紐帶動優勢，發展以科技服務、商務服務、自貿綜合服務為主的高端現代服務業；以核心區南北為兩翼，布局空天園、信息園、生物技術園、新材料園、未來科技園等五大產業園區，圍繞衛星互聯網、北斗等七個創新生態鏈發展新一代信息技術產業，以生物制劑、細胞治療、醫療器械等方向為主發展現代生命科學和生物制造產業，以增材制造、儲能材料、半導體材料為主發展新材料產業；在外圍布局綜合保稅區、國際物流園、高教小鎮等三個產業支撐功能區，為高新區產業發展提供優良的開放環境、高效的物流服務和有力的科技人才支撐。

【重點事件】合肥28億元成交4宗宅地，合肥城建拿下半數地塊

5月10日，合肥土地市場出讓4宗宅地，總出讓面積約16萬平方米，總規劃建面約21.9萬平方米，總成交金額約28億元。據悉，本次出讓地塊涉及濱湖區科學城2宗、新站高新區2宗。地塊采取拍賣方式，競買人以舉牌方式應價，報價最高者且不低于保留底價的為競得人。

合肥城建在本場土拍中拿下兩宗地塊，分別為新站02、03兩宗超低密地塊，均以溢價0.25%摘得。其中，新站區XZ202402號地塊位于新站高新區荃湖北路以北、青龍山路以東，出讓面積3.4萬平方米，容積率1.1，規劃建面約3.75萬平方米，起始價4億元，起始樓面價10909元/平方米。新站區XZ202403號地塊位于新站高新區荃湖北路以南、規劃支路以東，出讓面積5.68萬平方米，容積率1.0，起始價6.82億元，起始樓面價12000元/平方米。

【重點事件】白云區“好房節”品質項目巡禮在廣州地鐵地產·云城上品圓滿舉行

5月10日下午，由廣州市住房和城鄉建設局、白云區住房建設和交通局指導，廣州市房地產行業協會、白云區房地產行業協會共同主辦的“白云城心，軌道上的臻品生活”——白云區“好房節”品質項目巡禮在廣州地鐵地產·云城上品圓滿舉行。

在實地觀摩之后，嘉賓們對項目的規劃、交通、配套、戶型、品牌等進行了全方位評鑒，并圍繞軌道交通發展和產業升級為白云區房地產發展帶來新機遇、好房子的標準等話題進行了深入討論。

廣州市住房和城鄉建設局房地產業管理處副處長宋加平在發言中表示，對于建設“好房子”，希望現在的房地產企業能意識到，今后建房子拼的是高質量、新科技、好服務，誰能為群眾建設好房子，建設好服務，誰就能有市場、有未來。白云區房地產行業協會會長、時代中國副總裁程秀忠認為，房地產與國家經濟息息相關，“事關切身利益，事關發展大局?！比藗儗ψ『梅孔拥目是?，正是行業的福祉之源；人們對保交樓的追求，正是行業的秩序之本。

【重點企業】保利集團以品牌建設新成果亮相中國品牌日系列活動

5月10日起，保利集團以品牌建設新成果亮相中國品牌日系列活動，向社會各界展現保利品牌的強大動能。在今年的中國品牌博覽會上，保利集團緊貼“國貨潮牌 品筑未來”主題，圍繞“美好生活領創者”品牌定位，集中展現在貿易、地產、工程、文化、科技等方面的動態成果。

此外，中國品牌日期間，保利集團還將舉行多個發布活動，回答引領行業未來發展趨勢的“必答題”：發布“人文服務”理念及多元服務子品牌，聯合出品《2024城市生活宜居報告》，探索人居品質時代的人文價值；打造“樂跑中國”主題活動，攜奧運冠軍、世界冠軍詮釋保利為時代先、為家國進的品牌主張；發布中國工藝紋樣數據中心、中國珠寶品牌“只此青綠”IP系列、“有為”系列智能腕表新品，傳承工藝匠心之美；發布信息通信業界首份聚焦新質生產力的白皮書，闡述基建數字化和價值化的可持續發展戰略理念和技術規劃。

【重點企業】合生縵品牌發布“全嶼生態”戰略

5月7日，合生縵品牌服務新生態戰略發布會于北京舉行，重磅首發“全嶼生態”服務戰略，活動出圈引發關注。

據了解，本次發布的全新戰略未來將在全新一代縵云——縵云ONE項目上兌現。作為縵品牌在北京的最新落地載體，縵云ONE把城市思維代入設計理念，以街區為線索，串聯百萬方國際住區的“混生系統”：高端住宅、約4千平米幼兒園、約1.94萬平米名校小學、約2萬平米養老機構、近萬平米高端商業等要素，緊密縫合城市功能與住區功能。在回歸生活、回歸產品主義的今天，這樣一個生動巨大的未來城市單元，將步行可達的高濃度、高質量生活體驗，融入產品設計與內容運營當中，不僅僅為了實現縵云ONE的自我價值迭代，更為了驅動開發模式與生活方式的在地化升級。